为确保2020年度普法依法治理工作、法治政府建设工作的圆满完成，根据《昆明市2020年度普法依法治理工作要点》的相关要求，结合贯彻《昆明市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》部署，特制定本工作计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提高全市依法治市工作水平。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进全市治理体系和治理能力现代化，主动服务和融入国家及全省发展战略，为在全省率先全面建成小康社会，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市提供有力的法治保障。

二、组织领导

组   长：张晓明办党组书记、主任

常务副组长：汪 浩 办党组成员、副主任

常务副组长：何云屏 办党组成员、副主任

常务副组长：韩 羽 办党组成员、副主任

成   员：党总支、秘书处、综合处、礼宾处、欧美处、出国（境）管理处、领事涉外处、亚洲处、市友协、友谊馆负责人

三、任务分工

（一）加强依法执政。把法治建设成效作为衡量领导班子、领导干部和个人工作实绩的重要内容；坚持以宪法为主的法律学习，将法律法规纳入党组中心组学习内容。探索建立领导干部宪法日宣誓制度，并对领导干部学法用法宣传法治，带头遵守法律提出要求。

时 限：长期。

责任领导：汪浩

牵头部门及责任人：党总支（刘亚琼）、综合处（李亮）

责任部门及责任人：综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）

（二）转变政府职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、规范化、法定化；制定编制和公开行政权力清单，并及时公示；加大简政放权力度，严格行政审批管理；结合“七五”普法规划和“法律九进”活动，积极鼓励和支持各部门创新工作方式，突出自身工作特色。

时限：长期。

责任领导：何云屏

牵头部门及责任人：综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：党总支（刘亚琼）、欧美处（韩羽）、亚洲处（应雯）、礼宾处（程汉君）、出国（境）管理处（潘少梅）、秘书处（张倩倩）、市友协（陈志刚）、友谊馆（石倩）

（三）完善规范性文件出台工作机制。健全规范性文件合法性审查和备案审查制度，建立政府规章和规范性文件清理长效机制；建立重大行政决策合法性审查机和责任倒查机制，建立和积极推行政府法律顾问制度。

时限：长期。

责任领导：汪浩

牵头部门及责任人：综合处（张倩倩）、综合处（李亮）

责任部门及责任人：欧美处（韩羽）、亚洲处（应雯）、礼宾处（程汉君）、出国（境）管理处（韩羽）、领事涉外处（潘少梅）、秘书处（张倩倩）、市友协（陈志刚）、友谊馆（石倩）

（四）严格行政执法主体和执法人员管理制度。定期组织行政执法人员进行法律知识培训，做好执法人员证件办理工作；健全行政机关领导干部和工作人员学法培训机制，推行依法行政考察和晋升前法律考试制度。

时限：长期。

责任领导：张晓明

牵头部门及责任人：综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：党总支（刘亚琼）、欧美处（韩羽）、亚洲处（应雯）、礼宾处（程汉君）、出国（境）管理处（韩羽）、秘书处（张倩倩）、市友协（陈志刚）、友谊馆（石倩）

（五）完善行政执法程序。强化行政执法监督，全面推进政务公开，拓宽公开渠道；加强行政复议、行政调解工作；加强行政执法和法制队伍建设，健全依法行政保障机制。

时限：长期。

责任领导：张晓明

牵头部门及责任人：领事涉外处（杨丹）

责任部门及责任人：综合处（李亮）、综合处（张倩倩）

（六）依法全面履行政府职能。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，配合市政府法制办深化行政审批制度改革；规范和改进行政审批措施；全面清理规范行政审批中介服务；加强社会治理法规规章、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。

时限：长期。

责任领导：张晓明

牵头部门及责任人：领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：综合处（张倩倩）、综合处（李亮）

（七）提高法治政府公众参与度。拓展社会各方有序参与法治政府建设的途径和方式，除依法需要保密的外，对进入政府审查程序的规范性文件，坚持通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于30日。加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况的说明和反馈机制，广泛凝聚社会共识。

时限：长期。

责任领导：汪浩

牵头部门及责任人：综合处（张倩倩）

责任部门及责任人：综合处（李亮）、领事涉外处（杨丹）

（八）坚持集体讨论决定。重大行政决策由办党组会议讨论，并如实记录、完整存档。

时限：长期。

责任领导：汪浩

牵头部门及责任人：综合处（李亮）

责任部门及责任人：党总支（刘亚琼）、综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）、欧美处（韩羽）、亚洲处（应雯）、礼宾处（程汉君）、出国（境）管理处（韩羽）、秘书处（张倩倩）、市友协（陈志刚）、友谊馆（石倩）

（九）全面落实行政执法责任制制度。建立健全投诉举报、情况通报等制度，针对社会热点难点问题，有计划有步骤地开展行政执法监督检查活动，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

时限：长期。

责任领导：汪浩

牵头部门及责任人：综合处（李亮）

责任部门及责任人：党总支（刘亚琼）、综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）、欧美处（韩羽）、亚洲处（应雯）、礼宾处（程汉君）、出国（境）管理处（韩羽）、秘书处（张倩倩）、市友协（陈志刚）、友谊馆（石倩）

（十）健全行政执法主体及人员管理制度。加强行政执法主体的清理、确认、公告工作，强化行政执法人员资格和行政执法证件管理。

时限：长期。

责任领导：张晓明

牵头部门及责任人：领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：综合处（张倩倩）、综合处（李亮）

（十一）依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制，加强行政复议及信访工作，及时有效化解矛盾纠纷。

时限：长期。

责任领导：张晓明

牵头部门及责任人：领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：综合处（张倩倩）、综合处（李亮）

（十二）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对依法行政工作人员的法治教育培训，注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力。

责任领导：张晓明

牵头部门及责任人：综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：党总支（刘亚琼）、综合处（李亮）、欧美处（韩羽）、亚洲处（应雯）、礼宾处（程汉君）、出国（境）管理处（韩羽）、秘书处（张倩倩）、市友协（陈志刚）、友谊馆（石倩）

（十三）推动法治政府建设宣传教育。落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的责任机制，把领干部职工作为法治宣传教育的重点对象，开展法治学习；运用多种媒体，搭建便捷的宣传平台，创新法治宣传载体，继续推动法治宣传教育基地建设。深化推进“法治机关”创建活动。

时限：长期。

时限：长期。

责任领导：汪浩

牵头部门及责任人：综合处（张倩倩）、领事涉外处（潘少梅）

责任部门及责任人：党总支（刘亚琼）、秘书处（张倩倩）

四、工作措施

（一）普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。

1．抓好各项法律法规的宣传。通过法制讲座和橱窗等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进社区各项外事工作依法开展和社会和谐稳定。

2．结合系列活动日开展主题宣传活动。结合“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“五四青年节”、“六一国儿童节”、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。

（二）切实加强重点对象的法制宣传教育和党员群众学法用法工作。

1．外事部门要根据本社区的特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高本系统党员群众学习的针对性。

2．坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。

3．坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作的全过程，不断推进党员群众学法用法工作的深入开展。

4．要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强党员群众学法用法工作的实效性。

五、保障措施

（一）加强工作指导。

要积极加强对法治建设工作指导，落实分工负责和各项保证措施。相关人员和部门要认真履行职责，指派专人负责这项工作，要通过试点工作，创造经验，培育典型，不断总结推广法治建设中的好经验、好做法和好典型。要加大督促检查力度，推动法治建设各项工作健康发展，同时要加强相关部门的沟通协调，形成合力，确保法治建设工作顺利进行，取得实效。

（二）加大宣传力度。

要充分利用新闻媒体、互联网络、手机通信、报刊杂志专栏等载体，大力弘扬社会主义法治精神，大力宣传开展法治建设工作取得的实效和法治建设工作中的新典型、新经验、新做法，努力营造良好的舆论氛围，增强厉行法治的积极性和主动性，增强学法尊法守法用法的意识，扩大法治建设工作的社会影响，全面推进法治建设工作不断深入开展。

（三）加强情况报送。

工作实行月报制，由牵头责任主体处室汇总情况及时报市级牵头责任单位，并抄送市政府法制办。

（四）健全工作机制。

要建立目标管理责任制，明确职责、量化标准，把责任落实到部门、人头，分批定期、限期实施，确保各项工作任务的落实。要完善组织协调机制，坚持走出去、请进来、密切与各相关部门的联系，主动沟通、主动协调，主动推进。探索完善激励机制，将该项工作纳入全办目督管理工作，坚持平时检查和集中检查相结合，自查与互查、联查相结合，过程考核与结果考核相结合的做法，并由综合处监察员全程进行跟踪督查，确保法治政府建设各项工作顺利开展。