昆明市人民政府外事办公室

2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的领导下，在市依法治市领导小组的具体指导和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻法治政府建设工作相关精神，强化依法行政意识和能力，

结合市外办的工作实际，现将相关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）提高政治站位，压实法治政府建设责任。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全年的重大政治任务，切实把法治建设各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。通过党组会议、党组理论学习中心组、外事大讲堂等形式，深入学习贯彻党的二十大精神、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提高全办依法治市工作水平。始终坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进全办治理体系和治理能力现代化。二是认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我办法治建设各项工作开展。牵头成立了加强法治政府建设领导小组，形成一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚决贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设重大决策部署，将法治建设纳入年度重点工作内容，通过专题工作会议及时研究解决和推动破解法治建设有关重大问题和实际难题，全面推进法治建设工作有效落实。

（二）强化权力规范运行，提升履职尽责水平。一是深入贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求和有关党内法规，深入贯彻民主集中制，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估，凡属研究重大事项决策、重要项目安排等问题均通过班子集体研究、民主集中、会议决定，严格落实末位表态、回避制度、“六个不直接分管”等规定。截至目前，召开党组会15次，研究“三重一大”内容超过30项。二是制定规范性文件审查机制，对重要文件出台前开展合规性审查，确保文件出台质量。全面推进政务公开，拓宽公开渠道，拓展社会各方有序参与法治政府建设的途径和方式，除涉密文件，对进入政府审查程序的规范性文件，积极利用市外办的网站，及时在网站上的显著位置，开设“政务公开”专栏，对各类应当公开的政务文件、事项都及时、长期地予以公开，加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况的说明和反馈机制，广泛凝聚社会共识。

（三）强化宣传教育，营造良好法治建设环境。一是通过建立健全制度化学习培训工作机制，把学习习近平法治思想列入党组理论中心组重点学习内容，采取外事进党校进县区、外事园地等形式，利用“党课开讲啦”“领导干部上讲堂”等措施，依托“三会一课”、主题党日等活动，对全体机关干部进行法治专题培训，印发《党员干部应知应会关键词》和《习近平谈治国理政金句》，通过集中学习与自学相结合，不断加强对习近平法治思想的学习和重要指示精神的贯彻实施。组织开展2023年“万名党员进党校”集中培训，党员培训率达100%。督促在职干部利用“干部在线”“学习强国”“云岭先锋夜校”等线上学习平台开展自学，要求全办干部职工“学习强国” APP年度学习积分不少于3000分，组织开展“干部在线”培训29人次。推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任，组织干部职工观看法治宣传教育片，增强广大干部职工法治意识，营造良好的社会风尚。结合工作实际，强化全办党员干部的法治观念和法治意识。二是组织机关干部群众积极参加昆明市2023年“阳关司法进机关“网上旁听庭审”活动。三是4月10日至11日，市外办开展了集中学习主题宣讲等活动，学习了习近平总书记总体国家安全观、《国家安全法》、《反间谍法》、《反间谍安全防范工作规定》、《公民举报危害国家安全行为奖励办法》等内容。四是组织机关干部职工做好以‘美好生活·民法典相伴’为主题的宣讲活动。五是积极参与由省外办举办的2023年云南省安全文明健康出境行领事保护和协助宣传月活动。六是积极组织全体机关干部参加2023年度法治建设满意调查。经过一系列宣传培训，加强国家工作人员法治教育，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，切实筑牢社会法治根基。

（四）大力弘扬社会主义法治精神，推进法治宣传进基层。一是常态化开展“双报到双服务双报告”、“关爱滇池·我们在行动” 滇池志愿服务活动。截止目前，市外办在职党员33人，到社区报道参加活动43人次，累计服务时长108.22小时；单位组织开展“双服务双报告双报到”4次，累计服务时长12小时，开展滇池志愿者服务2次，累计服务时长6小时。二是昆明·藤泽友谊馆举办“政府开放月”活动，来自昆明西南联大研究院附属学校的师生、市民群众等近百人参观友谊馆，走近昆明首个国际友城日本藤泽市，了解两座城市40余年的友城合作成果。三是利用在挂钩寻甸县六哨乡契机，由驻村队员牵头，积极参与市级普法强基补短板专项行动，广泛深入宣传宪法和法律，着力做好村干部、青少年、流动人口等重点对象的法治宣传教育工作，全面提升广大群众法治意识，提高了群众学法、用法的素养，为群众送上“法治精神食粮”。四是积极创新普法宣传方式充分发挥新媒体的法治宣传教育作用，充分发挥新媒体在法治宣传教育中独特优势强化“互联网+法治宣传”积极运用微博、微信、微电影开展多维度立体化宣传，今年在市外办网站上共发布17条法治宣传信息和微视频。

二、存在问题

法治建设成效工作扎实推进，取得新的成效，但仍然存在一些问题和难点，主要表现在：一是作为昆明市对外开放的窗口单位，面对日益多元化、复杂化的对外工作新趋势、新挑战和新考验，我办法治建设成效工作干部队伍较薄弱，兼职现象较为普遍，人员变动比较频繁，没有固定专业队伍，稳定性不强，整合资源能力方面有待提高。二是没有突破单一的法治建设成效工作模式，对工作中依法行政工作处理不规范、全面，依法行政能力及效率及工作主动性有待进一步加强。三是干部职工对法治建设成效工作的理解不深，认识不到位，对新形势下的法治建设成效工作缺乏全面深刻的把握，简单认为法治建设成效工作就是简单的学法工作，没有将学习内容与实际工作相结合，导致部门工作依法行政力度够。四是法治建设成效工作进展不平衡，有专门法治业务工作的处室开展得较好，其他处室的法治工作开展相对落后。五是普法措施落实不到位，法治宣传规划制定了多项制度，但落实起来还有到位不完全的问题。普法交流的平台与渠道还不是很多。六是当前的法治宣传教育形式较单一，没有形成较好的“线上线下”联动的效果，教育效果有待进一步提高。

三、下一步打算

（一）扎实推进“规定动作”。继续深入贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕贯彻落实《昆明市2022年全面法治建设成效工作要点》《法治昆明建设规划（2021-2025年）》的通知、《昆明市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的通知等重点内容全方位推进法治建设成效工作，力争通过今年度法治知识普及、法治教育宣传、依法行政深入、法治制度建设等方面有质的提升。

（二）深入拓展“自选动作”。一是认真组织开展全办范围内的法律知识竞赛，摸清全办干部职工的法律水平，为后期法治建设提供方向，对法治学习不扎实的同志进行“知识回炉”。二是充分利用好网络、宪法、安全法宣传日等重大节点，融合法治宣传，组织开展规模性集中宣传；充分利用好“三下乡”活动，把法治宣传教育下到基层，深入推进法治宣传常态化、形象化。

（三）加强干部“法治教育”。积极贯彻落实干部学法治度，建立学法档案，将党章党规、宪法法律列入干部职工学习培训重要内容。

昆明市人民政府外事办公室

                      2024年1月18日